El desarrollo desigual en nuestras sociedades genera muy diversos problemas. Para enfrentarlos surgen las políticas públicas, que como muy bien lo señala Sulbrant (Las políticas públicas y el análisis de políticas, sin fecha), "son las pautas generales de decisiones o acciones de las autoridades gubernamentales que están ligadas por una meta común y general a la cual todas ellas (decisiones y acciones) están dirigidas". ¿Dirigidas a qué fin? Al fin de alcanzar la cohesión social, definida por la Comisión Europea, en cita de Sojo (¿Es mucho pedir? Periódico La Nación, 17 de junio de 2007, pág. 36A) "como la capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, al minimizar las disparidades y evitar la polarización". En esa perspectiva, el comisario de Relaciones Exteriores de la Comunidad Europea, Christopher Patten, citado por Muñoz, (Cohesión Social. http://www.sre.gob.mx/uaos/documentos/cohesion.doc) destaca que las políticas públicas por ende deben estar orientadas a atender los problemas que atentan contra la cohesión social, "orientadas al ideal de crear una "sociedad decente", que combata la marginación y el atraso en cualquier segmento de la socieadad. La cohesión social es el nombre común de una vasta gama de políticas tendientes a reducir la disparidad al interior de las sociedades, así como las desigualdades que pudiesen desembocar en profundas crisis amenazantes para el sistema político y económico".
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